扬州基层治理：干部下沉+数字赋能
江苏扬州：干部下沉+数字赋能 激活基层治理“双引擎”
在江苏省扬州市康乐社区的数字化议事厅里，居民们正通过手机端投票决定小区停车位改造方案，后台系统实时统计并生成可视化图表;与此同时，宝应县的党员干部们搬着板凳坐在村民家门口，边喝茶边记录下水道堵塞的投诉——这一幕幕看似传统的“唠家常”与前沿的数字技术，共同构成了扬州基层治理现代化的生动图景。近年来，扬州市以党建引领为核心，通过“干部下沉”与“数字赋能”双轮驱动，将政策执行力和技术穿透力转化为治理效能，为全国提供了可复制的实践样本。
干部下沉：从“坐办公室”到“走田间地头”
“8月1日起，除一线抗疫和值班人员外，市级机关干部全部下沉社区。”这份来自扬州市委的指令，标志着干部下沉从临时性应急举措升级为常态化工作机制。在邗江区双桥街道，下沉干部需完成“三个一”任务：每周参加一次网格巡查、牵头解决一个民生难题、撰写一份基层痛点报告。某住建局干部在走访中发现老旧小区加装电梯意愿强烈但资金短缺，随即协调银行推出“惠民梯贷”产品，推动23个单元楼完成改造。
这种“一线工作法”在宝应县演变为更接地气的“党建+小板凳”模式。党员干部利用晚间或农闲时间，与村民围坐讨论，仅2024年就收集诉求1.2万条，解决率超90%。“过去开会是干部念文件、群众打瞌睡，现在是大家抢着说，我们连夜办。”一位村支书这样形容变化。扬州市委书记王进健强调，下沉的核心是“把服务群众作为出发点和落脚点”，通过干部“脚底沾泥”来实现政策“精准落地”。
数字赋能：让数据跑腿代替群众跑腿
在康乐社区，“数字协商”平台将原本耗时数月的业主决策流程压缩至72小时。居民通过小程序提交议题，系统自动匹配利益相关方并推送议事通知，投票结果直接同步至物业和业委会。该平台上线以来，累计处理垃圾分类点位设置、健身器材更新等议题47项，参与度达常住人口的68%。
市级层面，扬州整合公安、民政等12个部门数据，打造“1+4”基层治理智能平台。以“便民服务一窗口”为例，过去办理残疾证需要跑5个部门，现在通过数据共享实现“一表通办”，办理时间从15天缩短至3天。指挥调度中心的大屏上，网格员上报的井盖破损事件会实时触发定位，系统自动派单给最近维修队，处置效率提升40%。
双向融合：技术为干部赋能，干部为技术注魂
“数字赋能不是冷冰冰的机器替代，而是让技术成为干部的好帮手。”扬州市委组织部负责人举例说，某社区干部最初对操作治理平台有畏难情绪，但经过培训后，现在能熟练调用人口热力图预判疫苗接种需求，工作效率翻倍。
这种融合在疫情防控中尤为显著。2024年夏季流感季，下沉干部借助“健康扬州”APP的预警功能，提前对老年人口密集小区开展上门接种，感染率同比下降32%。而在文明创建中，数字平台自动识别占道经营高发区域，干部们据此调整巡查路线，案件主动发现率从51%跃升至89%。
治理升级：从“被动响应”到“主动预见”
随着“干部下沉+数字赋能”的深化，扬州基层治理正经历三重跃迁：
决策机制：过去依赖经验判断，现在通过民生诉求大数据分析，识别出“非机动车充电难”等隐性需求，2025年新增充电桩数量同比翻番;
服务模式：从“人找政策”变为“政策找人”，低保资格审核通过数据交叉核验主动推送提醒，遗漏率降至0.7%;
参与维度：数字化协商平台吸引年轻群体参与治理，某小区通过“元宇宙议事厅”吸引35岁以下居民参与率提高25个百分点。
正如光明日报评论指出，扬州实践的本质是“用党建引领打破条块分割，用干部下沉打通最后一米，用数字技术打透治理盲区”。在推进中国式现代化的征程上，这座古城正以“板凳温度”与“数据精度”的奇妙化合反应，书写着新时代“枫桥经验”的扬州答卷。